第一章 总则

第一条  为规范住房公积金行政执法记录仪的使用和管理，加强执法监督，维护行政相对人和执法人员的合法权益，保障执法过程全程留痕、可回溯管理，根据《中华人民共和国行政处罚法》《住房公积金管理条例》及有关行政执法全过程记录制度的要求，结合工作实际，制定本规定。

第二条  本规定所称行政执法记录仪（以下简称记录仪），是指具有同步录音、录像、照相、存储等功能，用于记录住房公积金行政执法过程的便携式设备。

第三条  本中心所有依法履行行政执法职责的人员（以下简称执法人员），在开展现场执法活动时，使用记录仪进行音像记录，适用本规定。

第四条  记录仪的使用和管理应遵循“依法配备、规范使用、过程控制、安全保密、便于监督”的原则。

第二章 使用规范

第五条  必须使用记录仪进行全程音像记录的关键执法环节包括：

（一）对涉嫌违法单位或个人的经营场所、办公地点等进行现场检查、勘验；

（二）对当事人、证人进行的现场询问、调查；

（三）依法实施证据先行登记保存、抽样取证；

（四）直接送达法律文书，当事人拒绝签收依法实施留置送达或公告送达的情况；

（五）依法实施的催告、现场强制执行等活动；

（六）其他直接接触行政相对人、可能引发争议或对案件事实认定有重大影响的现场执法活动。

第六条  使用程序：

（一）开启记录：执法人员在进行本规定第五条所列执法活动前，应当事先检查记录仪电量、存储空间、时间校准、工作状态正常，并提前开启记录仪，表明执法身份、告知当事人正在进行录音录像。告知用语规范为：“我们是XX住房公积金管理中心执法人员（出示证件），现依法进行执法检查（调查询问等），本次执法过程将进行全程录音录像，请予配合。”

（二）过程记录：记录应自到达执法现场开始，至执法活动离开现场时结束，确保音像记录的连续性、完整性、客观性。应重点记录执法现场环境、当事人言行、重要证据、关键环节、文书送达等情况。

（三）禁止行为：在执法过程中，不得无故中断记录。因设备故障、天气恶劣、现场紧急情况等客观原因中止记录的，事后应在执法记录或工作日志中书面说明原因。

（四）结束记录：执法活动结束后，应口头宣告“本次执法录音录像结束”，并立即停止记录。

第七条  告知义务：执法人员使用记录仪时，应主动告知当事人。当事人要求不进行录音录像的，执法人员应向其说明记录是执法程序的一部分，是规范执法的要求。若当事人强烈拒绝且行为未涉嫌严重违法，可仅进行文字记录，但应在执法文书中注明情况。

第三章 信息管理与存储

第八条  存储与导出：

（一）执法人员应在当日执法活动结束后24小时内，将记录仪中的音像资料导出，并存储至本单位指定的专用存储设备或安全管理平台。因特殊原因无法及时导出的，需经执法部门负责人批准，并于3个工作日内完成导出。

（二）导出时，应按照“执法单位－执法人员－日期－案由（或当事人）”的统一格式命名文件，并做好台账登记，确保音像资料与相应的案件或执法活动关联对应。

第九条  保存期限：

（一）作为一般程序案件证据使用的音像资料，保存期限应当与案卷保存期限相同，至少保存30年。

（二）作为简易程序案件证据或用于记录其他执法活动的音像资料，保存期限不少于2年。

（三）记录与信访、投诉、复议、诉讼案件直接相关的执法活动的音像资料，应保存至该事项处理完毕为止。

（四）重要、敏感或社会影响较大的执法活动音像资料，可酌情延长保存期限。

第十条  管理与使用：

（一）指定专人负责记录仪音像资料的统一存储、备份、管理和调阅工作，并设置严格的访问权限。

（二）音像资料未经批准，任何单位和个人不得擅自复制、删改、剪辑、传播或用于非执法目的。

（三）符合下列情形之一，经执法部门负责人批准，

可以调阅、复制音像资料：

为应对行政复议、行政诉讼、刑事诉讼所需；

本单位或上级机关进行执法监督、案卷评查、工作考核；

处理当事人投诉、申诉、信访需要；

其他因工作需要，经中心领导批准。

（四）行政相对人及其代理人申请复制与其自身相关的执法音像资料，依照有关政府信息公开和档案管理的规定办理。

第十一条  设备管理：

（一）记录仪为执法专用设备，实行“谁使用、谁负责”的保管责任制。执法人员应爱护设备，严格按照操作规程使用，做好日常清洁保养。

（二）严禁将记录仪用于非执法活动，严禁私自拆卸、修理或交由他人使用。

（三）记录仪发生故障、损坏或丢失，使用者应立即报告，由单位统一安排维修或按资产管理规定处理。

第四章 监督与责任

第十二条  稽核或纪检监察部门应定期或不定期对记录仪的使用、管理及音像资料存储情况进行抽查，将抽查情况纳入执法质量考评和个人绩效考核。

第十三条  执法人员在执法过程中，因下列情形之一，产生不利后果或引发争议的，视情节轻重追究相应责任：

（一）应当使用记录仪而未使用，无法提供有效证据证明执法行为合法适当的；

（二）擅自删改、剪接、毁损执法音像资料的；

（三）未按规定期限存储，导致音像资料丢失、损毁的；

（四）违反规定泄露、传播、非法使用执法音像资料，侵犯他人合法权益的；

（五）其他违反本规定，造成严重后果的行为。

第五章 附则

第十四条  本规定由营口市住房公积金管理中心负责解释。

第十五条  本规定自印发之日起施行。

营口市住房公积金管理中心

2026年1月9日

（此件公开发布）