为落实省司法厅的相关要求，切实规范我市住房公积金管理中心（以下简称中心）行政执法行为，着力解决住房公积金行政执法领域“程序设置不合理、法规制度执行不到位、执法不规范”三方面突出问题，结合住房公积金行政执法工作实际，制定本行政执法“规范化、制度化、透明化”集中攻坚行动实施方案。

一、重点整治内容

专项整治行动主要是对中心具有行政执法职能部门，重点覆盖住房公积金应建未建、应缴未缴等关键业务关联的行政执法环节，聚焦行政检查、行政催告、行政强制、行政处理等核心执法事项。

（一）聚焦行政执法规范化，解决程序设置不合理问题

1.执法程序不规范。重点排查住房公积金行政执法中是否存在关键流程缺失、各环节衔接不畅，无正当理由不予立案、拖延立案，伪造、篡改执法证据，未依法告知行政相对人陈述权、申辩权及救济途径，随意简化执法流程、降低执法标准等问题。

2.执法信息不完整。重点排查行政检查、行政处理等执法活动中，是否存在当事人基本信息登记不真实、不完整（如缴存单位名称错误、个人身份信息填写模糊），执法时间、地点、违法事实认定、关键证据记录不全等问题；是否严格执行全过程记录制度，有无篡改、伪造、损毁执法音视频记录及案卷材料等情况。

3.执法公示不到位。重点排查行政执法公示制度落实情况，是否存在执法主体、执法依据、执法流程、处理结果等公示内容不规范、不准确、不及时，公示信息泄露当事人隐私，或公示虚假执法信息等问题。

（二）聚焦行政执法制度化，解决法规制度有缺陷及执行不到位问题

1.制度体系不健全。重点排查中心是否存在住房公积金行政执法相关制度缺失、内容滞后，或制度之间相互冲突、衔接不畅等问题；是否结合住房公积金执法实际，制定完善行政处理适用标准、执法信息公示细则、行政强制实施流程等具体操作规范。

2.制度执行不严格。重点排查是否存在对现行住房公积金管理相关法律法规、规章及中心内部执法制度执行不力，选择性执行、随意变通执行等问题；是否严格落实执法人员资格管理、执法证件使用、执法案卷归档管理等制度要求。

3.行政处理标准不统一。重点排查是否制定住房公积金领域行政处理统一标准，或标准不细化、不具体，导致执法人员自由裁量空间过大的问题；是否存在同类违法情形处理方式不一致、整改要求不统一等情况。

（三）聚焦行政执法透明化，解决违法违规执法问题

1.选择性执法、随意执法问题。重点排查是否存在对同类住房公积金违法行为区别对待，选择性处理或不处理等问题；是否存在未查明违法事实、未掌握充分证据就随意作出执法决定等问题；有无处理措施与违法情节不匹配等情况。

2.执法方式简单粗暴问题。重点排查执法人员在执法过程中是否存在对待群众态度蛮横，不使用文明执法用语，或采取粗暴方式开展执法的情况；是否存在以责令整改代替指导帮扶，未履行政策宣讲、整改指导义务等问题。

3.执法衔接机制不顺畅问题。重点排查行政处理、行政催告、行政强制等环节衔接是否顺畅，是否存在责令整改后未跟踪督办，催告程序缺失或不规范，符合强制执行条件未及时申请人民法院强制执行等问题。

二、整治查摆方式

采取“内外结合、上下联动、点面结合”的排查模式，以“零死角、零盲区、零容忍”的态度全面开展查摆工作。

1.开展拉网式自查。中心执法部门、各分中心对本部门、本区域执法工作进行全面自查，重点核查2023年以来的执法案卷、执法信息公示情况、制度执行记录等。对涉及原行政处罚的相关流程、制度文件进行专项清理，修订完善与取消行政处罚相适应的操作规范，确保执法活动合法合规。

2.广开外部监督渠道。通过12345政务服务热线、中心举报电话、举报信箱、网络留言板、企业及群众座谈会等方式，广泛收集社会各界对住房公积金行政执法工作的意见建议。

3.强化上下联动排查。中心成立专项整治工作领导小组，在组织各部门、各分中心自查的基础上，对中心执法主体（各分中心）开展全覆盖、拉网式检查；加强与市级相关主管部门的沟通对接，主动接受行业指导和监督，重点核查取消行政处罚后的执法程序衔接、制度配套等情况，形成上下协同、齐抓共管的工作格局。

三、工作要求

（一）提高政治站位，强化组织统筹

中心各部门、各分中心要深刻认识此次专项整治行动的重要性，将其作为践行法治政府建设要求、优化住房公积金领域法治化营商环境、维护中心公信力的重大政治任务。实行主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，将查摆整治任务分解到岗、落实到人，细化责任分工、压实工作责任，尤其要做好取消行政处罚后的制度衔接和流程优化工作，确保部署到位、措施到位、落实到位。

（二）坚持问题导向，严守工作底线

以实事求是为核心原则，不回避矛盾、不遮掩问题、不敷衍塞责，深入查摆住房公积金行政执法工作中存在的短板和不足，全面摸清问题底数、明确问题根源。对排查发现的问题建立台账，制定整改措施，明确整改时限和责任人，实行销号管理，确保立行立改、真改实改。严禁故意隐瞒问题、虚报整改成效，对整改不力、敷衍了事的部门和个人严肃追责问责。

（三）深化成果运用，做好宣传引导

以此次专项行动为契机，举一反三、标本兼治，持续完善住房公积金行政执法全流程管理体系，健全执法制度、规范执法程序、强化执法监督，推动行政执法规范化、制度化、透明化建设常态化、长效化。通过中心官网、公众号等媒体平台宣传执法理念和具体实践，主动回应社会关切，提升群众和市场主体对住房公积金行政执法工作的满意度。

营口市住房公积金管理中心

2026年1月4日

（此件公开发布）