根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2024年9月9日至11月29日，市委第一巡察组对市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）进行了常规巡察。12月20日，巡察组向中心党组织反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、领导班子履行主体责任情况

中共营口市住房公积金管理中心党组（以下简称“中心党组”）坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央、省市委决策部署，认真对照巡察反馈意见。坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉正视问题，以强烈的责任意识、担当意识高标准高质量推进整改，牢固树立“不抓整改是渎职，整改不力是失职”意识，始终坚持问题导向，既立行立改，又确保巡察反馈问题改到位、改彻底，取得实实在在的成效。

（一）强化思想认识，迅速启动整改。2024年11月23日，召开中心党组（扩大）会议专题研究部署巡察整改工作，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习市委主要领导在听取巡察情况汇报时的讲话精神、《市委第一巡察组对市住房公积金管理中心党组的反馈意见》及《市委第一巡察组对市住房公积金管理中心党组巡察发现问题的清单》，细化反馈意见责任领导、责任科室，并成立由中心党组书记任组长，班子其他成员任副组长，各部门负责同志为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，全面推进市委巡察反馈意见整改工作。

（二）加强组织领导，狠抓整改落实。中心党组严格按照市委巡察整改时间节点和工作流程要求。于2025年1月3日，召开中心党组会专题研究巡察反馈意见整改方案，先后3次修改完善，围绕5个方面32个问题梳理制定整改措施95项。2025年2月24日，召开了中心党组2024年度领导班子专题民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，中心党组领导班子针对5个方面32个具体问题，认真进行严肃的批评和自我批评，明确了今后的努力方向和整改措施。

（三）亲力亲为，层层传导压力。中心党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。主持召开巡察整改专题会议，牵头制定整改方案，分解细化整改任务，强化推进整改进展，带头扛起巡察整改主要责任。中心党组书记带头将问题整改与建章立制统一起来，按照“台账式管理”和“销号制落实”推进巡察整改，全面盘点内控制度，结合上级新政策新要求和实际运行情况，新建、修订一批制度，把内控制度的笼子扎得更紧更牢。

截至2025年6月23日，巡察反馈的5方面32个问题，已完成整改22个，制定的95条整改措施，已完成82条。在巡察整改工作中新制定制度16项。

二、巡察整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况

1.提高政治理论武装。一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，养成在吃透中央精神前提下开展工作的习惯。严格落实“第一议题”制度，聚焦政治建设这个党的根本属性，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党组会、理论学习中心组、支部党员大会、支委会、党小组会及其它党内重要会议的“第一议题”。

二是建立健全学习制度，规范学习流程。坚持以政治学习为根本，以深入学习中国特色社会主义理论体系为首要任务，以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为重点，以掌握和运用马克思主义立场、观点、方法为目的，发挥“关键少数”的示范和表率作用，坚持围绕中心、服务大局，坚持知行合一、学以致用，坚持问题导向、注重实效，坚持依规管理、从严治学。进一步完善党组理论学习制度，保证学习时间和学习质量，集体学习研讨每季度不少于1次。

三是强化法规意识多措并举，提高学习成效。中心根据学习清单，明确学习的时间节点、学习方式和学习要求，同时改进学习方法，结合中心实际，创新学习方式，充分利用“学习强国”“辽宁干部在线学习”等网络学习平台开展学习，将学习紧密结合到日常工作中，增强学习的吸引力、针对性和实效性。

四是加强专业知识培训，强化学习实效。中心党组将《住房公积金管理条例》《辽宁省住房公积金管理规定》等纳入理论学习中心组年度学习计划，学习与主责主业有关的行政法规把全面学习和重点学习结合起来，坚持干什么就重点学什么、缺什么就重点补什么，增强学习的针对性，努力提高学习实效。

2.聚焦全面振兴新突破推动住房公积金管理事业高质量发展

一是加大归集扩面力度，充分发挥住房公积金保障作用。为加快推进业务制度建设，维护住房公积金所有者合法权益，中心组建了政策制定工作专班，开展定期集中研讨，扎实有效地推进公积金政策制定工作。

二是坚持依法行政，助推住房公积金缴存扩面。中心通过在2024年出台《营口市住房公积金行政执法管理办法》《营口市住房公积金行政执法管理办法实施细则（试行）》《营口市住房公积金管理中心行政执法档案管理办法（试行）》《营口市住房公积金管理中心行政执法档案管理细则（试行）》，进一步指导各办事处排查投诉举报案件，强化与工信局沟通，排查规上企业，针对应建未建的企业下发《建缴通知书》。

三是强化跟踪督办，加强“睡眠账户”集中清理工作。中心及时制定《关于住房公积金睡眠账户集中清理方案》进一步明确了清理目标、完成时限、清理措施。强化定期通报，以促进睡眠账户整改进程。截至2025年2月28日已清理完成巡察整改反馈待清理睡眠账户601笔中的154笔，清理完成率为25.62%。

四是及时制定银行存款结构相关的规章制度与活期存款转存工作同步提交资金存放计划，推动公积金保值增值最大化。中心已于2024年底将所有活期账户协定存款起存额度下降至10万元及以下。创新使用竞争性存款存放方案优化资金存储结构，多渠道提高住房公积金收益。

五是强化中心执法队伍建设。针对执法力量不足，中心党组通过充分调研和科学论证，中心协调市司法局对中心新录入人员参加执法资格考试工作，强化培训力度，健全中心职工执法能力。同时建立健全内部监督机制，定期检查和评估执法人员的执法行为，确保执法行为的规范性，全面实行行政执法人员持证上岗制度，推进执法全过程记录，通过文字、音像、电子数据等方式记录行政执法活动，实现全过程留痕、可回溯管理。同时通过对中心执法不规范的案件进行通报，督促各办事处执法人员提高思想认识，进一步起到督促整改的作用。三是完善信息化管理系统，为中心执法档案管理提供技术保障。

3.统筹发展和安全，强化风险防控能力。

一是完善合作银行考核制度进行新一轮合作银行选取工作。通过制定详细可量化的考核指标，持续强化逾期清收工作并不断完善个贷逾期相关制度。充分发挥合作银行的作用，加强对合作银行考核，加强逾期催收工作力度。

二是进一步发挥担保抵减逾期贷款能力。通过学习先进城市中心的经验，加强受托银行的考核机制，形成多手段催收合作模式，加大催收力度。推进担保公司履行担保协议，强化逾期清收手段，加强与委托银行的合作。中心通过制定并完善公积金贷款制度，完善公积金贷款合同，从源头上降低贷款风险。

三是压实合作银行责任。中心自2024年9月份巡察开展工作以来，就个贷逾期问题多次召开专题会议、约谈、下发通知函等，压实银行责任。截至2024年底，中心个贷逾期率降至0.029%，降幅达到82.03%。

4.建立健全内控机制，强化中心日常业务监管

一是扎实开展日常稽核工作。中心针对内控审核缺位，扎实开展日常稽核工作，对于审核把关不严的情况，及时与办事处负责人开展有针对性地提醒谈话，并对稽核发现的问题及时进行纠正。2024年巡察开展工作以来，中心重点对个人住房公积金贷款事中稽核中退件率较高的问题进行重点跟踪，形成《个贷事中稽核退件情况周表》《个贷事中稽核退件情况月表》，并明确在报表中明确退件原因、三级具体审核人员、原因分析及建议，在中心领导班子周例会上进行通报，以提高相关业务人员的工作责任意识。中心2025年第一季度开展日常稽核工作以来，发现问题33项，对比2024年问题已大幅减少。2025年中心各办事处能够做到扎实整改，及时整改销号，进一步提升了业务处理精准性。

二是提升中心工作运行流畅度。中心通过调整优化中心三定方案，细化中心科室职能，制定详细的职责清单。中心通过充分调研论证及科学研判，精简环节优化8项审核审批流程，完成业务系统权限调整，进一步实现归口管理。

三是创新探索审核新模式，2025中心将在探索新审核模式上发力，制定新审核模式方案，推动内审标准化、审核人员管理规范化。

四是建立健全档案管理制度。中心2025年通过成立档案管理工作领导小组，进一步健全并完善中心档案管理工作机制，结合《住房公积金业务档案管理标准》《辽宁省行政执法文书档案管理办法》相关标准，制定全业务类档案、文书类档案、财会类档案的管理办法。

五是完善档案管理架构。建立以业务档案室、人事档案室、综合档案室为核心的档案管理体系，中心与各县（区）办事处设置专职或兼职档案管理人员，负责档案的收集、管理和移交工作，提升档案管理的专业性，畅通各业务部门与中心机关档案室的业务连接。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题落实情况

1.坚持以党的政治建设统领中心全面工作。

一是压实管党治党主体责任。中心党组书记作为第一责任人，领导班子其他成员在职责范围内履行“一岗双责”，担负起全面从严治党主体责任，主动担当，履职尽责，坚持把落实全面从严治党主体责任与业务工作同安排、同部署、同落实。2025年3月按照上级党组织要求及时召开会议研究全面从严治党工作，对年度重点任务安排部署，制定全面从严治党工作计划及主体责任清单；

二是强化压力传导。领导班子成员压紧压实“一岗双责”职责，加强对党员干部的日常监督管理，运用第一种形态，经常开展批评和自我批评，及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查等或者予以诫勉，让“红红脸、出出汗”成为常态。2025年第一季度中心党组成员与各分管科室负责人开展“第一种形态”谈话4人次，部门负责人与本部门人员开展谈心谈话20余人次，重点强化法纪意识和服务规范。中心党组将谈话情况纳入干部年度考核指标体系，作为评优评先、职级晋升的重要参考，切实发挥谈话机制在干部监督管理中的基础性作用。对苗头性、倾向性问题，灵活运用廉政谈话、提醒谈话、组织约谈等方式，早发现、早处置，防微杜渐，将问题解决在萌芽阶段。‌

三是抓实党风廉政建设。中心党组通过加强日常教育监督和管理。建立职工廉政档案和岗位廉政风险点，定期开展廉政风险排查，结合干部职工苗头性问题开展谈话提醒。对中心重要岗位人员、重点关键岗位的工作实际排查廉政风险点。紧盯重大节假日，督促职工严格遵守中央八项规定精神，做到“八小时”内外一个样，进一步推动廉政建设、作风建设落到实处；

四是建立健全风险防控机制，夯实风险防控根基。中心以“党建+业务”融合为核心，把全面从严治党贯穿到风险防控全过程、各环节，规范各项业务环节，将住房公积金归集、提取、贷款、资金管理全过程和办理流程，纳入风险防控体系，实现住房公积金业务规范化、标准化、可视化、可追溯管理。

五是强化警示教育持续巩固党纪学习教育取得的成果。结合中心重点关键岗位实际，于2024年12月31日召开中心警示教育暨能力作风建设大会，2025年1月中心机关党支部安排中心各党小组党员，通过集中学习与个人自学相结合的方式学习《中国共产党纪律处分条例》《中共中央办公厅关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见》（中办发〔2024〕62号）、习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述等内容，引导中心党员干部充分认识党风廉政建设工作的极端重要性，不断强化责任担当，自觉接受监督，提高纪法意识。自觉把落实全面从严治党主体责任记在心上，扛在肩上，落实在行动上，推动全面从严治党不断深入。2025年3月10组织中心中层以上领导干部参加全省住建系统党风廉政建设电视电话会议，并观看全省住建系统警示教育片，同时中心定于2025年4月末召开中心2025年度党的建设暨党风廉政建设工作会议，中心通过上廉政党课、看警示教育片，引导党员干部时刻紧绷纪法之弦，时刻提醒中心全体职工筑牢思想底线、不碰纪律红线、不踩带电高压。

2.克服形式主义之风，强化为民服务理念。

一是坚持以人民为中心的理念。中心积极贯彻落实住建部今年关于开展灵活就业建立住房公积金的会议精神，结合我市实际，汲取先行试点城市的先进经验，2025年4月完成《灵活就业人员参加住房公积金制度管理办法》（试行）的制定工作

二是细化骗提套取办法及流程。对骗提套取行为将依据《营口市住房公积金骗提套取行为处理办法》针对全款购房和租房提取，利用大数据核实办理要件准确性。进一步加大对提取业务的稽核力度，发现问题及时督促整改。

三是加大数据共享范围。利用大数据核实办理要件准确性。中心2025年第一季度已经完成“贷款一件事一次办”，“企业迁移登记一件事一次办”，“征信查询信息共享工作”，实现公积金业务办理+征信查询“一站式”服务。

四是拓宽宣传思路及形式，以舆论影响力引导公众。加大宣传力度，在宣传上既不能摒弃、忽视广播、电视、报纸等传统媒介的影响力，还要紧跟时代步伐，通过微信公众号等平台，从中心的公众号来了解骗提套取违规行为对个人有哪些不良影响，使职工深化认识。

3.强化财务制度执行力。

一是建立健全沟通协调机制，推动各部门协调配合，形成工作合力。强化往来账清理速度，中心在2024年10月—12月对已开具电费、水费、煤气发票的35.31万元进行核销处理。

二是加强培训，提升专业技能。中心针对财务工作人员明确岗位责任，开展专业培训，2024年11月5日—11月8日参加住建部组织的住房公积金资金和财务管理培训班，针对住房公积金管理机制发展与创新、住房资金效益和服务提升、资金安全管理和风险防控、财务管理标准规范、财务收支审计与内审稽核、信息化技术赋能资金管理等方面进行专业培训学习。

三是完善资产账目管理的相关规章制度，加强资产规范管理，对固定资产进行定期盘点，对未列账信息进行补记固定资产账务整理；

四是强化工会经费使用管理。通过加强活动前期的调研和论证，确保活动的针对性和实效性。提高资金使用效率，避免资金超过使用范围，规范审批程序，确保每一分钱使用规范化与合理化，进一步建立并完善报账凭证和附件管理，出台《营口市住房公积金管理中心工会经费收支管理办法实施细则》确保经费支出的审批程序符合规定，避免未经审批的支出。通过定期公示工会经费收支明细，对文体活动奖品发放实行事前预算公示、事后决算公开双重监督，确保经费使用全程可追溯、可核查。

（三）聚焦基层党组织建设方面落实情况

1.强化党建工作责任制落实力度。

一是中心党组坚决扛牢党建主体责任，把抓党建工作列入了重要议事日程，严格落实党建工作责任制，中心2024年12月成立党的建设领导小组（履行全面从严治党主体责任领导小组），明确具体工作任务。加强党建与业务工作的融合，将党建工作纳入业务工作中去，通过党建引领促进业务发展。

二是重视党建方面人才培养和使用，注重培养干部职工的党建意识和能力，使其能够在业务工作中发挥党建带头作用，在干部选拔任用中更加重视党建工作能力和经验，优先考虑具备党建能力的人员。

三是严格落实《中国共产党党组工作条例》的各项规定。中心党组自巡察工作开展以来标准召开党组会与主任办公会，使中心党政权责清晰化、规范化，并完善《党组议事规则》，及时出台《营口市住房公积金管理中心会议制度》等；

二是严格按照党员发展相关文件精神和规定，对标对表落实好党员发展过程中每环节工作要求，及时提请中心党组审议相关材料，切实做到规范无遗漏。

三是抓基层党组织建设工作方式方法。加强学习教育，提升党员党性修养。党小组坚持每月至少一次集中学习，认真落实“三会一课”、谈心谈话等制度，精心策划开展形式多样的主题党日活动，支部书记每年为党员干部至少上一次党课，提升组织生活的规范化、制度化水平。2024年中心机关党支部共组织召开支委会5次，党员大会7次，党课教育4次，主题党日活动5次，强化中心干部职工思想建设，实现了学习常态化、制度化，切实有效提升了干部职工的政治理论素养和思想认识水平让党内生活常态有效。

三是深刻认识组织生活会的重要意义，2025年1月组织中心各党小组深入学习《中国共产党纪律处分条例》《习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述》《中共中央办公厅关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见》相关文件精神，持续巩固党纪学习教育成果。3月通过深入开展2024年度中心机关党支部组织生活会，中心领导班子深入中心各党小组带头开展批评和自我批评，力求查摆到位、批评到位、整改到位，着力推动组织生活会开出质量、开出实效；通过制定中心党员年度学习计划，认真落实组织生活制度。

四是规范做好党员大会、支委会、党小组会和党员个人学习记录，做到全面详实，杜绝突击补登。加强督促提醒，中心机关党支部每半年检查一次相关会议记录，提高全体党员干部的规范意识，抓好责任分工，各党小组长为本小组会议记录人，同时抓好本小组党员笔记。

2.提升中心干部选拔任用工作规范性。

一是强化请示汇报。中心于2024年12月组织相关科室人员梳理排查，在干部选拔任用工作存在的薄弱环节，及时梳理形成学习材料，并及时做好与上级部门的沟通工作，并于2025年3月将中心2023年8名干部任职情况如实上报上级部门。

二是强化理论学习。2025年2月组织中心党组成员及相关部门专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《辽宁省领导干部政治素养考核办法》《市直部门乡科级领导干部选拔任用工作流程及有关模板》《干部人事档案工作条例》等政策法规，并观看《精准科学选人用人》专题教育片。进一步提升中心党组在领导干部选拔任用工作流程上的规范性与严谨性。

三是健全制度基础。按照《市直部门乡科级领导干部选拔任用工作流程及有关模板》要求，梳理选拔任用纪实清单，逐条梳理，完善相关纪实材料。中心于2024年12月出台《营口市住房公积金管理中心干部队伍管理制度》，明确民主测评包含政治表现正反向评价作为必要环节，严格把关干部政治表现测评票制定工作，全面评估干部“政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律”五大方面的政治表现，确保了干部政治表现的全面评估，进一步使中心干部考察工作规范化。中心于2025年3月开展中心档案认定工作，进一步提升档案管理人员的专业素养和业务能力，确保干部人事档案的准确性和完整性。

四是提升审核能力。中心于2025年3月出台《营口市住房公积金管理中心会议制度》，将党组会议记录“三审核三对照”审核机制进一步补充完善至《营口市住房公积金管理中心会议制度》，进一步强化会议记录整理的时效性，记录人员核查精准性，保证记录完整细致、准确规范。

（四）聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实情况

1.积极落实巡察反馈问题。

一是持续推动共享数据接口对接。中心于2024年12月20日以“贷款一件事”为契机，组织召开了与民政、公安、不动产、税务、营商、数据局等部门的协调会，推动数据对接与数据共享工作。2025年2月11日组织召开了贷款购房“一件事”工作协调会，实现与营口市自然资源事务中心、鲅鱼圈、盖州自然资源事务中心在业务办理及软件程序接口对接工作内容。2月14日推动与大石桥不动产登记中心共同商讨了贷款购房“一件事”中涉及的网签备案、抵押登记、二手房交易、不动产信息核实等业务办理及软件程序接口对接工作内容。截至2025年3月这些已经完成与人民银行征信查询中心、不动产中心、公安、民政等单位的数据对接工作。

二是推动中心整体信息化建设，2025年年底实现搭建中心统一数据共享平台，强化与省、市数据局沟通协调，进一步推动全域数据共享工作，实现业务自动比对核查功能。

2.加强审计整改的推进力度。

中心将加强与人民银行和合作银行的紧密，在住房公积金管理委员会批准后，在条件允许情况下购买国债。

（五）紧盯中央及省市委关于优化营商环境安排部署的落实情况

1.强化便民服务“代办点”的覆盖率。

一是做好2025年的代办点规划的调研论证工作，结合我市住房公积金各项业务分布情况，以及我市缴存企业与职工的分布情况，科学制定计划；二是强化受托银行的优势能力，结合中心拟增设代办点与受托银行清单，开展实地考察，充分论证方案可行性，积极开展向广大缴存职工征集意见，制定符合受托银行代办点的服务标准与服务业务事项。

2.拓展政务服务能力。

一是强化沟通协调。中心将依托于市政务云建设中心的业务系统，进一步实现“就近办”“一次办”的政务服务工作目标。

二是短信服务中心已整改完成。中心内部先后下发《关于推广使用签订公积金免费短信的服务的通知》《关于加快推进公积金网上业务办理提升网办服务工作的通知》等相关工作要求，中心最大化推广短信签约服务，能签尽签，并已通过短信形式推广中心政策、建议等。2025年中心将依据短信工作的实际情况，随时调整工作目标，进一步扩大短信签约范围。中心短信签约率目前已达到93.49%以上。截至2025年5月末大石桥办事处短信覆盖率由原来的29.22%已上升至91.61%。

3.持续提升窗口服务能力。

一是定期发布12345投诉受理运行情况通报。截至2024年共发布41期。同时，中心及时修订了《营口市住房公积金管理中心办理群众咨询、投诉和举报工作管理暂行办法》，出台了《中心绩效考核管理办法》对于服务存在问题的员工，并取消被投诉人年终评优资格。

二是中心通过打造优化营商环境窗口示范部门，规范出台《营口市住房公积金服务大厅首问责任制度》《营口市住房公积金服务大厅一次性告知制度》《营口市住房公积金服务大厅咨询和引导服务制度》，同时进一步强化进驻政务大厅部门的窗口人员的服务意识出台《营口市住房公积金管理中心市直办事处工作人员管理与考核办法（暂行）》。

三是2024年12月31日召开中心警示教育暨能力作风建设大会，对窗口服务态度问题产生的投诉进行通报，同时对中心全体党员干部职工提出明确工作要求，强化中心全体党员干部纪律意识。

三、下一步工作打算

（一）坚持政治理论学习，切实增强规矩意识。进一步贯彻落实理论学习制度，落实党员干部理论学习相关要求，使全体干部真正将学习融入日常、学深悟透，以知促行、以行促改，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以好的学风加强理论武装，提高党员干部党性修养，永葆共产党人政治本色。

（二）推进全面从严治党，严格落实“两个责任”。以巡察整改为契机，坚持举一反三、以点带面，全面加强党的建设，进一步加强干部队伍建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。同时严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，做到违纪必究、执纪必严。

（三）坚持持续整改发力，健全完善长效机制。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”；针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓实抓透，确保整改工作取得实效。持续健全完善各项制度，深化研讨、把握关键、抓好制度建设和执行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0417-2639606；邮政信箱：营口市站前区建设街道辰光街2-4号营口市住房公积金管理中心;电子邮箱：ykgjjbgs@163.com。

中共营口市住房公积金管理中心党组

2025年6月23日