按照辽宁省住房和城乡建设厅《关于制定住房公积金行政处罚自由裁量权基准的通知》要求，营口市住房公积金管理中心制定了《营口市住房公积金行政处罚裁量管理办法(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见， 欢迎各界人士提出修改意见和建议。

公开征求意见时间: 2023年1月5日至 2023年2月5日

联系电话:2639303

联系人：王东

电子邮箱:  zjzxwqr@163.com

　　附件：营口市住房公积金行政处罚裁量管理办法(征求意见稿)

营口市住房公积金管理中心

2023年1月5日

营口市住房公积金行政处罚裁量管理办法

第一章  总则

第一条  为进一步规范住房公积金行政执法行为，确保科学有效行使行政处罚权，保障行政处罚相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《住房公积金管理条例》《营口市住房公积金缴存和提取管理暂行办法》等有关规定，结合营口市住房公积金管理中心(以下简称“中心”)实际，制定本办法。 

第二条  中心对违反住房公积金相关法律、法规、规章的行为在法定行政处罚权限范围内，决定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚时，应当依照本办法执行。

第二章  违法行为裁量标准 

第三条  单位不办理住房公积金缴存登记、不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。

(一)符合《住房公积金管理条例》第三十七条之规定，单位未办理住房公积金缴存登记，且未按中心要求改正，对其违法行为的处罚裁量幅度为“1万元(含)以上5万元以下罚款”,按照不同违法情节划分为“1万元(含)以上2万元以下、2万元以上3万元以下、3万元以上4万元以下、4万元以上5万元以下”四个基础裁量档。

具体处罚裁量标准和幅度为：

1、符合以下情形之一的，处1万元(含)以上2万元以下罚款：成立时间在1年以下的；应办理住房公积金账户设立手续的职工人数在5人以下的。

2、符合以下情形之一的，处2万元以上3万元以下罚款：成立时间在1年以上2年以下的；应办理住房公积金账户设立手续的职工人数在5人以上10人以下的。

3、符合以下情形之一的，处3万元以上4万元以下罚款：成立时间在2年以上3年以下的；拒绝中心检查的；逾期未改正违法行为且不主动向中心反映单位情况的；应办理住房公积金账户设立手续的职工人数在10人以上50人以下的。

4、符合以下情形之一的，处4万元以上5万元以下罚款：成立时间在3年以上的；拒绝中心检查且态度恶劣的；提供虚假材料，不如实反映情况，或者拒绝提供有关材料的；经多次督促，仍未办理的；单位违法行为在本行业或全市造成重大影响的；应办理住房公积金账户设立手续的职工人数在50人以上的。

(二)符合《住房公积金管理条例》第三十七条之规定，单位已办理住房公积金缴存登记，但未为全部或部分职工办理住房公积金账户设立手续，且未按照中心要求期限办理，其违法行为的处罚裁量幅度为“1万元(含)以上5万元以下罚款”，按照不同违法情节划分为“1万元(含)以上2万元以下、2万元以上3万元以下、3万元以上4万元以下、4万元以上5万元以下”四个基础裁量档。

具体处罚裁量标准和幅度为：

1、应办住房公积金账户设立手续的职工人数在5人以下，处1万元(含)以上2万元以下罚款；

2、应办住房公积金账户设立手续的职工人数在5人以上10人以下的，处2万元以上3万元以下罚款；

3、应办住房公积金账户设立手续的职工人数在10人以上50人以下的，处3万元以上4万元以下罚款；

4、应办住房公积金账户设立手续的职工人数在50人以上的，处4万元以上5万元以下罚款。

第三章  免除、减轻、加重处罚的适用

第四条  违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，依法不予行政处罚。

第五条  单位有下列情形之一的，依法从轻或减轻处罚；

(一) 主动消除或减轻住房公积金违法行为危害结果的；

(二) 配合中心查处住房公积金违法行为的；

(三) 积极配合中心检查，如实反映情况并按要求提供有关材料的；

(四) 在中心尚未掌握违法线索前主动陈述违法行为事实，并如实提供相关材料的；

第六条  单位有下列情形之一的，依法从重处罚：

(一) 多次实施住房公积金违法行为，或者在违法行为被处罚后再次实施同一违法行为，屡教不改的；

(二)隐匿、销毁或拒不提供住房公积金违法行为证据的；(三)存在抗拒检查、妨碍公务、暴力抗法等行为的；(四)对投诉举报人或行政执法人员实施打击报复，经查证属实的。

第四章  实施裁量基准制度要求

第七条  实施行政处罚裁量基准，要根据处罚相对人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，将法律、法规、规章所规定的处罚幅度，遵循公平公正，过罚相当，教育和处罚相结合，程序正当，综合裁量的原则，进行合理细化和分解，作出的行政处罚决定应在实现行政执法目的的同时，使当事人权益的受损害程度降到最低，体现依法行政、执法为民的理念。

第八条  在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。

第九条  当事人有权进行陈述和申辩。执法部门应当充分听取当事人的意见，对其提出的事实、理由或证据进行复核，陈述申辩事由成立的，应当采纳；不采纳的，应予说明理由。不得因当事人的申辩而加重处罚。

第十条  行使行政处罚裁量权实行法制审核、层级审批的制度。符合本办法第三条规定，由公积金办事处拟定罚款金额，报中心行政执法案件审理委员会审批。

第十一条  符合本办法第三条规定的同一违法行为的两种(含)以上情形，可提升一个阶次拟定罚款金额。

第十二条  行政执法人员应秉公执法，不得索贿受贿、徇私舞弊，不得滥用职权，不得故意刁难行政处罚相对人。行政执法人员执法过程中存在违法行为的，严格按有关规定处理。

第十三条  本办法所称的“以下”除特殊注明外，均包括本数；“以上”除特殊注明外，均不包括本数。

第十四条  本办法自印发之日起施行。